招商引资“路线图”，地方两会这样划重点

地方两会，是观察区域经济的窗口。

敲定经济增长目标，成为核心内容之一。

纵览政府工作报告，招商“路线图”愈发清晰。

一系列新指示、新部署，凸显差异化的发展路径。

站在“十五五”开局之年，释放了哪些重要信号？

01 GDP下调不松劲，从固定值转向区间值

地方两会，均紧扣经济高质量发展这一主线。

这一点，聚焦在GDP增长目标的调整上。

今年，经济大省都不约而同地提到，“在实际工作中全力争取更好结果”。

相比去年，大部分地方下调2026年GDP增速目标。

这不是简单的数字下调，而是结合经济发展实际和外部环境的科学判断。

实际上，各地主动摆脱“速度焦虑”，把重点放在提升发展质量上。

与增速回落相伴的，是GDP目标从“固定值”改为“区间值”的新趋势。

多个经济大省打破传统模式，用区间目标为产业升级、政策调整留出空间。

我们预计，3月全国两会也可能下调GDP目标，并采用区间化设定，进一步明确“质量优先”的思路。

值得一提的是，东部经济大省主动担当，将目标设定在5~5.5%区间。

从全国来看，各地GDP目标的差异，本质上是“全国一盘棋”思路的体现，各地根据自身优势分工协作、各展所长。

东部广东、浙江等省份主动调整增速，跳出“比规模、拼速度”的误区，把招商重点放在高端、优质、与产业契合度高的项目上，当好全国经济转型的领头羊。

中部湖北、江西、河南等省份瞄准5%~5.5%的中高速增长，依托承东启西的区位优势，重点招引产业链中游配套和内需型产业，筑牢经济增长腹地。

东北三省，设定4.5%~5%的增速，紧扣老工业基地全面振兴的主线，依托自身优势稳步培育新质生产力，以产业升级激活发展新动能。

西部及边疆省份，依托政策、资源优势，设定较高增长目标，重点招引新能源、新材料、文旅融合等特色产业。

02 产业破局不跟风，人工智能领衔错位突围

培育新质生产力，是地方两会的核心内容，也是招商工作的重点方向。

不同于以往“追热点、讲规模”的粗放布局，各地不再盲目搞同质化竞争，而是结合自身资源和产业基础。

既聚焦新兴产业突破，也注重传统产业提质，坚决杜绝同质化竞争，走出了一条贴合本地实际发展的路子。

从各地两会部署来看，产业招商的“差异化”和“系统性”特征愈发明显。

机器人、生物医药、商业航天、脑机接口等产业成为招商重点方向，而人工智能作为培育新质生产力的关键抓手，更是成为各地招商的“必争赛道”。

北京、上海、浙江、广东等科创高地率先发力，不再局限于简单布局产业，而是聚焦产业链发展，精准招引核心环节企业，全力抢占产业发展制高点。

➢ 京津冀：破解“研发与转化”脱节难题

依托京津冀协同发展战略，三地打破行政壁垒，构建起“分工明确、优势互补、协同高效”的产业招商体系，彻底扭转了以往“北京有研发无落地、津冀有空间无技术”的失衡局面。

北京聚焦人工智能、智能网联新能源汽车、生命健康等前沿领域，重点招引高端研发机构、头部创新企业和核心技术团队，打造全国顶尖的创新策源地。

天津立足制造业基础，重点布局产业链中游制造环节，聚焦电芯研发、装备制造等领域开展精准招商，完善产业配套体系。

河北则聚焦场景应用与成果转化，重点招引场景验证、装备组装等相关企业，打造京津冀产业转化的重要承载地。

当前，三地招商工作的核心重点是破除人才、技术、资金跨区域流动的障碍，进一步提升北京创新成果在津冀的落地转化率，推动三地产业招商形成“研发-转化-制造”的完整闭环。

➢ 长三角：全域协同，打造人工智能产业高地

凭借科创资源集中、产业基础雄厚的优势，人工智能在长三角领域呈现“全域覆盖、分工精细、协同发力”的鲜明特点。

进入2025年，随着大模型技术迭代加速、场景应用持续深化，长三角各地进一步细化招商分工。

上海聚焦高端芯片、关键器件等核心领域，重点招引具备核心技术竞争力的龙头企业，筑牢产业发展根基。

江苏侧重行业应用芯片及芯片材料研发，聚焦人工智能与制造业深度融合，招引配套型、应用型企业。

浙江聚焦通信芯片、视觉芯片领域，重点招引数字经济、人工智能应用场景类项目，推动技术落地见效。

安徽依托国家实验室优势，重点布局芯片封装测试环节，打造量子AI产业高地，完善产业链下游配套。

依托这一精准分工，长三角集成电路产业规模已占据全国的3/5，形成了“各有侧重、优势互补、全域协同”的产业招商新格局。

➢ 粤港澳：打通AI产业“研发-应用”全链条

广东立足粤港澳大湾区协同优势，将产业招商的重点放在“强创新、促应用、聚集群”上，明确提出打造具有全球影响力的产业科技创新中心，重点围绕新能源、智能网联汽车、6G、脑机接口等产业开展招商，完善首台套、首批次、首版次应用支持政策，全力破解技术落地“最后一公里”难题。

在人工智能产业方面，广东突出“广深港联动、多城协同”的特色：

广州聚焦AI芯片研发领域，重点招引芯片设计、研发平台等相关项目，打造AI芯片研发高地；深圳依托制造业优势，重点招引机器人、智能终端制造企业，推动人工智能与实体经济深度融合；香港发挥国际化优势，重点招引高端人才、前沿技术和跨国企业，搭建国际创新合作桥梁。

➢ 中西部：立足禀赋，走好特色产业之路

中西部及边疆地区摒弃“跟风追潮”的招商误区，坚持“立足禀赋、扬长避短”，将产业招商与本地资源优势、产业基础深度结合。

在新能源、新材料领域，内蒙古依托稀土、镍钴等优势资源，重点招引电池制造、新材料深加工企业，打造产业链上游核心供应基地。

四川、青海聚焦锂矿资源开发利用，精准招引锂电相关企业，完善锂电产业配套；新疆、宁夏依托丰富的风能、太阳能资源，重点招引绿色算力、清洁能源集成融合类项目，打造特色绿色产业集群。

在区域产业布局上，江西形成“多点支撑、分类施策”的招商格局。南昌聚焦航空装备、电子信息等高新技术产业，重点招引高端制造、核心配套项目；赣州、宜春立足稀土、锂电资源优势，深耕特色产业招商，打造全国知名的稀土、锂电产业基地。

云南、贵州则结合生态优势与区位特点，重点招引文旅康养、数字经济类项目，推动生态旅游与绿色能源、数字经济深度融合，打造绿色增长新模式。

此外，西安、成都、武汉、重庆等科教重镇，依托本地顶尖高校、科研院所的人才、技术优势，结合电子信息、航空航天等传统产业基础，重点招引硬科技项目，培育“人才集聚-技术研发-项目落地-产业升级”的良性循环，为区域产业高质量发展注入新动能。

03 考核导向不缺位，政绩观革新松绑赋能

招商引资要实现高质量发展，离不开科学的考核体系引导。

今年各地政府工作报告中，都强调提升政府治理水平，明确提出避免“拍脑袋”决策、为基层减负、整治招商领域不正之风，把合规、实效、可持续性纳入招商核心考量。

当前，正值换届和“十五五”开局叠加的关键时期，各地彻底摒弃“只看招商数量、只看资金额”的粗放考核方式，评价标准从“引了多少项目”转向“引了多少好项目、产生了多少实效”。

实践证明，高质量的5%增长，比依赖重复建设、低效投资的10%增长更有价值。各地提出要做“雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派”，这也为招商人明确了工作导向。

长期以来，严苛的问责和单一的考核，让一些基层招商人陷入“多做多错、少做少错”的困境，制约了招商工作的活力。

今年地方两会释放的信号，正好破解了这个难题。“考人考事相结合，让想干事、会干事的人能干事、干成事”，本质上就是要落实容错机制。

对于招商人来说，只要是为了推动地方发展、不谋私利，即使在创新探索中出现失误，也不会过度问责，这无疑给敢闯敢试的招商人吃下了“定心丸”，让干部能放下包袱工作。

更贴合实际的是，多地明确要完善“差异化考核”，根据不同地区的类型，制定不同的考核标准，这正是“因地制宜”在考核上的体现。

比如，资源型城市把资源深加工、绿色转型项目引进来，就是核心成效；科创城市把高端创新项目、人才团队引到位，就是关键突破。

“干什么、考什么”的导向，从根本上为招商人松了绑，让各地不用再为了迎合GDP增速，举债引进不适合本地的项目，而是能沉下心来，围绕自身优势，引进优质项目、做好长期布局，追求实实在在的发展。

写在最后

2026年地方两会已落幕，也为招商工作指明了方向。

GDP区间化调整，推动招商提质增效；产业差异化布局，指引招商精准发力；考核体系优化，为招商人松绑赋能。

实事求是、因地制宜，踏实干事、精准发力，才能为地方高质量发展注入新动能，在“十五五”开局之年交出满意的答卷。

来源：招商网络

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