场景招商，避免“硬造场景”

今年，越来越多的地方，开始实行场景招商。

梳理场景、发布清单、对接企业。

背后，实际上是招商逻辑的改变，不再只是找项目，更要发现地方发展中的“场景机会”。

本质上是为创新技术找“训练场”，为前沿产品匹配市场。

面向“十五五”，新兴产业与未来产业的培育，需要大量真实的测试和迭代空间。

因此，既要积极开放场景，也要警惕脱离实际的“硬造场景”。

01 场景成了热词

当下，随着全国统一大市场建设的推进，传统的招商模式已经不适用，各地都在寻找新的突破口。

2025年，从国务院到地方发改委，从工信部到城市招商局，文件中一个词频频出现：“场景”。

重庆市出台多个创新场景清单；深圳发布“城市+AI”应用场景清单（第四批）。

6月，国务院常务会议上，国家层面首次明确提出要“建立重点领域应用场景清单制度”。

11月7日，国务院办公厅又印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》。

从5个方面，提出22类场景培育和开放重点领域，对场景开放进行系统性部署。

短时间内，高层不断部署，体现出“场景培育”与“场景开放”的紧迫性和重要性。

尤其进入“十五五”，科技成果向现实生产力转化又成为重中之重。

在这一时期，正是将场景作为连接创新链与产业链的桥梁，成为打通科技成果转化“最后一公里”的核心路径。

场景用真实的需求拉动研发，用具体的问题倒逼创新，也让新技术在应用中持续迭代成熟。

许多潜在的新需求，也并非天然存在，是必须通过构建场景来发现和创造，通过开放场景来释放和激活，并在场景的测试中验证和完善新的供给方式。

招商逻辑正在改变，一个开放、具体、有牵引力的场景，往往比其他优惠更能吸引优质企业和创新团队。

对招商人而言，无疑提出了新要求，不仅要懂产业、懂政策，还要懂场景策划和开放能力。

如今，方向已经明晰，让场景成为培育未来产业的“土壤”。

未来区域的竞争，在相当程度上将是场景供给能力的竞争。

02 场景招商 怎样理解

场景招商，到底是什么？

有一个普遍认可的说法，就是指在政府统筹下，围绕新技术应用领域，通过主动提供应用场景和市场机会来链接技术创新与市场需求，吸引企业和项目落地。 

场景招商，核心在于站在企业的角度想问题，企业落地和发展最需要什么。

这样一来，招商工作更精准，引进的企业也能更融入本地产业发展。

实际上，也跳出单一项目引进的短期思维，转向对产业生态的长期培育。

一个好的场景，往往能像磁石一样，吸引产业链上下游企业聚集，形成真正有活力的产业集群。

那如何发现并打造有价值的场景呢？

关键是要深挖本地发展的核心需求，系统梳理可开放的场景资源，建立一份清晰、动态的“场景机会清单”。

首先，可以根据科技创新找场景。

围绕空天信息、下一代人工智能、自动驾驶等未来产业，或是脑科学、合成生物学等特色领域，打造可示范、可推广的“科技首用场景”，让新技术在真实应用中快速迭代。

就像国家数据局发布的100个典型场景，覆盖数据要素×城市治理的30个重点领域，不仅给AI、大数据企业提供了丰富实验场，更催生了大量技术采购、服务外包机会。

还有，自动驾驶领域的高精度地图应用、城市道路自主泊车、无人环卫作业等场景，都是吸引相关企业落地的“硬筹码”。

其次，围绕产业升级找场景。

传统产业仍是我国国民经济的基础和命脉，转型需求迫切，这当中蕴藏着大量的场景机会。

在智能制造领域，可以推动VR生产线规划、数字化车间、智能工厂、产品质量溯源等场景应用。

智慧农业的智能农机应用，大数据领域的数据治理、商业智能等，都是从转型升级实践中跑出来的真实场景。

近年来，有些地方对场景招商已经进行了丰富探索。

据了解，已经有超过60座城市加快布局场景创新，既包括北上广深一线头部城市，也包括宜宾这样的三线、四线城市。

比如宜宾，在去年年初就高规格举办全市应用场景发布会，一次性推出7大类型共78个城市应用场景。

既有“智能网联汽车道路测试和示范运营”，也有“城市能源管理数字化平台”“城市配电网柔性互联”等，应用场景十分细化，还都对应到具体责任单位和投资规模。

宜宾的独特之处还在于没有把场景当作孤立的项目，而是和产业基金打包，同步发布600亿的基金矩阵，重点支持这些场景背后的科创产业发展。

现在，不少企业也越来越倾向于为“为技术找场景”，在这个过程中，那些能够敏锐捕捉需求、主动整合资源、搭建场景的地区，将会更有竞争力。

03 警惕硬造场景

如今，场景招商，让招商工作从被动等待转为主动创造机会，成为各地招商工作的新抓手。

但热潮下，越要冷静，警惕“硬造”场景的情况。

一位招商人曾说，“虽然各个地方都在讲开放场景，但最怕的就是没场景硬造场景，表面看着热闹，一旦过了场景试验期，没有真实订单只会落得一地鸡毛”。

要明白，真正的场景，不是“摆出来”的，而是“长出来”的。

它来自真实需求、真实痛点、真实参与。

没有这些，场景就只是装饰性的风景线，取代了“造项目”的口号，却延续了“造项目”的思维。

从现在来看，有些地方在实行过程中已经出现了或多或少的问题。

缺乏对市场需求的深度调研，脱离实际需求或技术可行性，仅凭主观判断开放场景或者通过人为设计、资源堆砌强行构造应用场景。

这类场景，即使“硬造”出来，最终还是会让企业“带着产品找不到舞台”，难以实现商业化落地或可持续运营。

场景往往横跨地域、部门、技术标准与数据系统，但在实践中却往往因规则、标准不统一，导致难以形成完整的应用场景。

以低空经济为例，空域管理在各地呈现“军地联合审批”“民航代管”等多种模式，若只开放场景，没有同步规划低空管制、能源补给等配套场景，场景也会缺胳膊少腿，难以正常运行。

类似问题在智能网联汽车、工业互联网等领域同样突出。

除此之外，还有行政壁垒、市场分割与资源垄断的问题。

部分地方政府设置隐性门槛，排斥外地技术与资本；一些行业巨头则将关键场景封闭运行，形成“数据孤岛”与“生态围墙”。  

不仅严重阻碍全国统一大市场的形成，也不利于技术规模化应用发展。

简而言之，做好场景招商，有两个方面需要注意：

一是拒绝“拉郎配”，场景要源于真实需求，不能为了招商硬造场景，否则只会造成资源浪费；

二是避免“一刀切”，根据地方资源禀赋，打造特色场景。比如资源型城市可重点开发智慧矿山场景，沿海城市可聚焦海洋经济场景。

写在最后

场景招商的本质，是将产业发展从“政策驱动”转变为“机会驱动”。

这就需要地方理清两张清单，场景机会清单，回答“我们要什么”，场景能力清单，回答“我们有什么”。

实现“为场景找技术”与“为技术找场景”的双向奔赴。

未来区域的竞争，很大程度上将是场景能力的比拼。

谁能率先构建起“需求-场景-产业”的良性循环，谁就能为新兴产业提供不可或缺的养分，抓住机遇。

来源：招商网络

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