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汕头保税区

园区简介

汕头保税区位于广东省汕头市南区,面积2.34平方公里。1993年1月经国务院批准设立,同年12月监管设施通过海关总署验收开关运作。功能主要是发展出口加工、仓储物流、国际贸易和金融信息业。 一、基本概况 目标是借鉴国际自由贸易区的成功经验,建成现代化、国际性的对外开放新区。 汕头保税区管理委员会是汕头市人民政府的派出机构,行使市一级管理权限,实行“精简、高效”管理机制,逐步与国际惯例接轨。管委会属下设置5个职能部门,海关、检验检疫、工商、税务、公安等派出机构均进区办公。实行简便、快捷、优质、高效的“一站式”管理,提供全程、全方位“一条龙”服务,凡客商投资一应事务均能在区内“一站”办妥,是海内外有识之士投资兴业的理想场所。 汕头保税区致力营造适宜客商投资的硬件环境。自开发建设以来,累计投入基本建设资金13.5亿元,实现全区土地工业标准化的“五通一平”,配套建设一个11万伏变电站和一个1万伏开关站,供电、供水与排水、排污分流管道自成网络。完成首期填海造地1平方公里。建成40多万平方米各类厂房、仓库。1999年5月,海关总署批复同意将广澳深水港码头作为保税区专用码头。目前已配套一个3万吨级专用码头,2个5万吨级泊位码头2007年可投入使用。建成一个移动通讯基站,程控电话、IDD、ISDM、ADSL、DDM等通讯服务俱全,光纤网络直达各企业。园林绿化率达36%以上。 二、管理机构 汕头保税区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真贯彻落实党的十六届六中全会,省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神,以加快发展为主线,以提高经济效益为中心,以转型升级为动力,以创建保税物流园区为突破口,以实现三年大变化、五年大发展为目标,坚定不移地推进“一区多园”发展模式,推进区港联动、工贸物流一体化,加快仓储物流业、高新技术产业和生产资料交易市场建设,把保税区建成汕头临港工业、现代物流业的核心功能区,为汕头的崛起和振兴做出新贡献。 三、发展态势 目前,汕头保税区以跨国公司为主体的仓储物流产业经营发展势头良好,获利颇丰;以中国科学院、清华大学和北京大学等高等院校、科研机构为依托,以民营企业为主体,以生物医药工程技术和人工合成氟金云母新材料为突破口的产、学、研一体化高科技产业正逐步深化发展;以外资、民资为主体的食用油脂、覆铜板、化纤纺织、高级包装材料等大型企业生产经营态势良好,正不断追加投资扩大规模。 四、发展历程 (一)汕头保税区于1993年1月11日经国务院批准设立,区域面积2.34平方公里,同年12月22日监管设施通过海关总署验收,12月23日正式开关运作。保税区是借鉴国际上自由贸易区模式而设立的特殊经济区域。根据《保税区海关监管办法》,保税区是海关特殊监管区,实施全封闭式管理,比其他经济区域享有更多的政策优惠。 (二)汕头保税区位于汕头市南区,原是一片海滩沙丘,无路、无水、无电,基础设施配套任务十分艰巨。开发建设初期,适逢国家实行宏观调控,银根紧缩。在缺乏银行信贷支持和地方政府资金投入的情况下,保税区管委会认真贯彻落实汕头市委、市政府“快节奏、高起点、外向型”建设保税区的指示,不等不靠,立足建设高层次、现代化对外开放新区的发展目标,邀请中国城市规划设计院和同济大学等单位的专家,进行实地勘测论证,编制区域建设发展规划;白手起家,群策群力,自筹资金,移山填海,全力以赴推进基础设施建设,在较短的时间内,完成了区域的“五通一平”,呈现“园林式”保税区的雏形,营造了良好的投资环境,为招商引资奠定了坚实的基础。 (三)汕头保税区积极开拓招商引资渠道,发展壮大区域经济。根据国际国内经济形势发展变化,及时调整招商工作的策略,坚持外引内联,采取“走出去,请进来”的形式开展招商引资活动;从实际出发,到国内外举办各种政策宣传投资环境介绍会,逐步实现“政府搭台,企业唱戏”,推动企业自主招商。境外招商从建区初期以港澳台和东南亚国家为主,逐步扩展到韩国、美国、德国等经济发达国家;国内招商从以粤东本地招商为主,逐步扩展到西南、中南、西北等内陆城区。招商重点从联合发展贸易、仓储逐步转变为引进生产性项目、高新技术项目、高附加值项目,吸引世界500强企业、大型国有企业、大型民营企业和高等院校、科研机构进区投资兴业。招商手段主要是运用互联网、电话、信函、传真和寄送资料信息等形式与国内外客商建立联系,借助海内外潮人社团、中介咨询机构宣传保税区政策与投资环境;利用国内外报刊、杂志和电视等新闻媒介开展宣传;设立保税区网站,与雅虎、搜狐等国内外著名搜索引擎连接,制作保税区中英文网页上网宣传,采用网络技术与国际大财团、大公司建立联系;举办项目签约、开工、投产仪式及产品介绍会,宣传保税区阶段性建设成就;总结企业成功运作经验,以商引商,发挥辐射带动作用,兴办企业,促进发展,振兴经济。 (四)根据国家赋予保税区出口加工、保税仓储和转口贸易三大功能,以及相应的特殊政策,保税区管委会按照内外联动、滚动发展的工作思路,在实践中摸索出一条以出口加工带动保税仓储和对外贸易的发展路子,确立了“实业兴区”的发展战略。认真贯彻落实《保税区海关监管办法》,努力推进三大功能深化开发。运用保税区内涉证项目由管委会自行审批的政策,吸引科技含量、附加值较高的涉证项目在区内落户发展;运用保税区企业享受经济特区属地政策的优势,积极开拓对外贸易新局面;落实备案制电子帐册管理,运用保税区与境外货物进出自由,保税货物无仓储期限和销向限制等政策,引进德国、美国、瑞士等国家的跨国集团公司,开展农药、金属材料、化工产品等生产原辅材料的仓储分拨业务,逐步扩大区域经济总量。 (五)保税区机构设置经过了三个主要阶段。 1.1992年10月19日,汕头经济特区保税区筹建领导小组经汕头市人民政府批准正式设立,保税区的各项筹建工作正式启动。1993年8月21日,中共汕头市委决定成立汕头经济特区保税区管理委员会(以下简称管委会)。管委会代表市政府行使对保税区的经济、行政管理权限。原筹建领导小组随之撤消。 2.1994年1月,经汕头市机构编制委员会批准,保税区管委会属下办公室、财政局、经济发展局和公共事业局等4个职能部门,定为副处级机构。1996年5月,经广东省人民政府批准,汕头保税区管委会定为副厅级规格。 3.1993年11月6日,中共汕头保税区委员会经中共汕头市委批准成立。自1994年以来,保税区先后成立12个基层党支部,发展新党员51名,到2000年底有中国共产党正式党员127名。 致力建设文明法治环境,完善优质服务制度,逐步建立高速度运作、高效能管理,符合国际惯例的运作机制。保税区党委会、管委会两块牌子一套人马,在汕头市人民政府统一授权下行使市一级管理权限。管委会坚持精简高效的原则,设置5个职能部门,与海关、检验检疫、公安、工商、税务等驻区机构集中办公。工作人员统一着装和佩证上岗,凡客商投资事项24小时内给予明确答复,企业一切投资事宜都能在管委会“一站”办妥,形成简便、快捷、优质、高效的“一站式”管理和“一条龙”服务格局。同时切实加强廉政勤政建设,建立健全50多项工作制度,做到有章可循,依法行政,较好地适应区域经济发展的需要。

所在地区 广东 汕头

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