珠海将打造粤港澳大湾区重要门户枢纽

原标题:珠海将奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽

在今年全国两会上,粤港澳大湾区成为代表委员们热议的高频词。今年的政府工作报告提出,要落实粤港澳大湾区发展规划纲要,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。

“《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式出台,标志着大湾区建设迈入新阶段,为打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群指明了方向、提供了遵循。”日前,珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受南方日报专访时表示,珠海将深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照省委的决策部署,举全市之力积极参与粤港澳大湾区建设,奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

珠海迎来前所未有历史机遇

南方日报:建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。请您谈谈《规划纲要》正式出台为珠海带来了什么新机遇?

郭永航:建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。在总共2.7万字的规划中,“珠海”被提及20次,“横琴”被提及22次,“澳门”被提及90次,充分彰显澳珠一极在这一战略布局中的重要地位,珠海也将迎来前所未有的历史机遇。

一是城市定位发生历史性改变。作为粤港澳大湾区的重要一极,珠澳两地将在粤港澳大湾区建设中迎来更加广阔的舞台。珠海将承担更大使命和职责,奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽,为粤港澳大湾区建设发挥重要作用。

二是城市区位发生历史性改变。港珠澳大桥通车后,珠海成为内地唯一与港澳陆路相通的湾区城市,更加紧密地融入全国全省发展格局之中,在推进粤港澳合作等方面优势更加凸显。同时,在全省“一核一带一区”区域发展格局中,珠海既是“一核”的重要城市,也是“一带”的重要节点。随着连通东西两岸的一大批交通基础设施相继建成,珠海的区位优势和辐射带动作用将进一步增强,更有基础、更有条件建设成为珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范,为东西两岸融合互动发展提供支撑。

三是要素流动发生历史性改变。珠海作为桥头堡城市,湾区乃至全球的创新、人才、资本、技术、文化等资源要素将在珠海集聚、联通、配置和融合,不断激发城市发展活力。

号角已吹响,奋进正当时。珠海将抢抓机遇、乘势而上,攻坚克难、狠抓落实,不折不扣把《规划纲要》中明确的各项任务落细落小落具体,通过持续开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”,奋力推动珠海经济特区加快发展,努力为粤港澳大湾区建设作出更大贡献。

全力推进珠澳深化合作

南方日报:在粤港澳大湾区建设背景下,珠海将如何在促进澳门经济适度多元发展、支持澳门融入国家发展大局、丰富“一国两制”伟大实践上展现担当与作为?

郭永航:接下来,珠海将探索在横琴及周边地区建设面向港澳全面深度开放的合作区域,全力推进珠澳深化合作。

一是探索政策创新。学习借鉴国际和港澳通行做法,实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,逐步在出入境、内外贸、投融资、财政税务、金融创新等领域构建更加灵活的政策体系,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。优化拓展“分线管理”政策,在横琴实现“一线基本放开、二线高效管住、人货分离、分类管理”,进一步促进人员、货物的便捷流动。研究扩大澳门单牌机动车的内地行驶范围,全面放开澳门单牌车便利进出横琴。

二是丰富珠澳合作内涵。加快基础设施互联互通,完善港珠澳大桥的运营管理机制,加快推进横琴口岸、青茂口岸、澳门第四供水管道等建设。发挥澳门“精准联系人”作用,积极参与“一带一路”建设,打造葡语系国家商贸合作服务载体,推动葡语国家产品经澳门更加便捷进入内地市场。落实CEPA系列协议,探索取消或放宽澳门的资质要求、持股比例、行业准入等限制,共同打造高水平对外开放门户枢纽。支持澳门企业在珠海设立研发机构和创新孵化基地,加强澳珠国际科技创新合作。发挥横琴澳门青年创业谷载体作用,开发建设“一站式”“一网式”服务平台,助力澳门青年更便利在珠创新创业。推动跨境公共服务和社会保障有效衔接,加快“琴澳新街坊”综合民生项目建设,为澳门居民在珠海学习、就业、创业、生活提供更加便利的条件。

三是拓展珠澳合作空间。以横琴及周边地区为主平台,打造趋同港澳的发展环境,重点支持港澳高端服务业特别是澳门医疗健康、特色金融、高新科技、文化创意等新兴产业发展。在此基础上,推动横琴自贸试验片区政策延伸覆盖保税、十字门、洪湾片区等一体化发展区域,以及向金湾区(高栏港区)、鹤洲片区拓展,逐步形成集约高效、宜居适度、山清水秀的珠港澳合作新空间。

四是共同发展新兴产业。以粤澳合作产业园、粤澳中医药科技产业园、横琴澳门青年创业谷等平台为重点,推动两地共同在特色金融、高新科技、生物医药、现代服务等新兴产业领域加快发展步伐。

加快建设粤港澳大湾区创新高地

南方日报:珠海将如何利用各类平台优势,集聚国际高端创新要素资源,大力发展新技术、新产业、新业态、新模式,建设成为粤港澳大湾区创新高地?

郭永航:接下来,珠海将深入实施创新驱动发展战略,提升区域协同创新能力,深化珠港澳创新合作,加快建设粤港澳大湾区创新高地。

一是打造高水平科技创新载体和平台。加强基础研究和应用基础研究,推动澳门高校在珠海设立科研机构,鼓励珠澳创新型标杆企业、高水平科研院所和大学联合承担国家重大科技专项,联合开展自主创新研究。建设高水平大学、世界一流学科群和顶尖创新团队,推动更多高水平创新平台落户。加快推进创新平台建设,构建产学研创新联盟。

二是优化区域创新环境。加强区域创新合作,促进人才、企业、技术、资本等要素互联互通,共同打造国际科技创新中心。探索粤澳创新合作孵化和产学研一体化运营新模式,推动粤港澳科技创新成果转移转化。设立中国(珠海)知识产权交易中心,打造粤港澳大湾区知识产权保护高地。推动珠澳高校、科研机构联合建立专用科研网络,实现科学研究数据跨境互联。探索优化高新区“一区多园”管理体制,推动市场化配置创新资源,为创新创业营造良好环境。

三是构建引领未来发展的现代化经济体系。以珠三角国家自主创新示范区为龙头,加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系。优化全市产业结构和布局,加快发展战略性新兴产业。重点发展集成电路芯片设计与制造、高端封装测试和设备制造等集成电路全产业链,打造有区域影响力的集成电路产业集聚区。促进高新技术企业树标提质,探索创新型产品首购政策。

四是建设高端人才集聚区。全面落实“珠海英才计划”,着力引进一批具有国际水平的科技领军人才和创新团队,最大限度激发市场、企业与人才的创造力和积极性。持续推进“港人港税、澳人澳税”、境外人才出入境等便利举措,建立对接国际标准的人才管理和服务保障体系。扩大跨境职业资格准入和专业资格互认范围,实现人才在珠澳间自由流动。建设人才发展优质生态圈,为青年人才量身订造最优环境,进一步打破人才流动障碍,形成人才集聚、活力迸发的“强磁场”。

打造珠西区域综合交通枢纽

南方日报:港珠澳大桥开通从根本上扭转了珠海交通末梢的地位。下一步,珠海将如何进一步畅通对外联系通道,提升内部联通水平,构建区域综合交通枢纽?

郭永航:接下来,珠海将用好管好港珠澳大桥,加强对接珠江东岸资源,增强辐射珠江西岸能力,构建内联外通、紧密衔接、高效通达的综合交通运输体系,打造珠江西岸区域综合交通枢纽。

一是畅通对外联系通道。完善港珠澳大桥的运营管理和机制安排,加快黄茅海跨海通道、鹤港高速等与大桥相衔接的高快速路网建设,进一步提升集疏运能力。积极推动伶仃洋公铁通道项目,加强东西两岸直接交通联系。积极融入国家高铁网络,谋划建设珠澳高铁枢纽,推动广江珠澳高铁、广中珠澳高铁“双铁”建设,力争2022年珠机城轨全线贯通,研究推动澳门轻轨延伸至横琴,打通东、西、北向的高铁大通道。加快粤澳新通道、新横琴口岸建设,实施“一地两检”“合作查验、一次放行”“车辆一站式”,不断提升通关便利化水平。

二是拓宽国际物流大通道。推动珠港澳三地机场深化合作,积极向国家争取支持开放机场国际口岸,共同打造国际航运枢纽;增强珠海机场功能,加快建设珠海通用航空产业综合示范区。大力提升珠海港国际竞争力,以高栏港为龙头,加快推进高栏港综合保税区、10万吨级集装箱码头、黄茅海5万吨航道一期工程建设,不断提升珠海港区域腹地辐射带动作用。支持澳门参与珠海港的合作开发、市场开拓、管理运营,共同推进港航供应链建设,探索澳门自由贸易港功能向珠海港延伸。

三是着力优化城市内部循环。着力构建西联东拓、南北贯通的市区骨干路网,大力实施“二二三”项目,加快形成“六横十纵”交通网络。大力发展中大运量轨道交通,争取把地铁纳入国家和省相关规划。综合治理交通拥堵,强化道路挖潜,加强交通组织,支持智能立体停车场建设,优先发展公共交通,建设公交都市。(记者陈捷生)

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