广东珠海市加快形成全面开放新格局

原标题:珠海加快形成全面开放新格局

总书记要求:

在形成全面开放新格局上走在全国前列

2018年3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调,要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快发展更高层次的开放型经济,加快培育贸易新业态新模式,积极参与“一带一路”建设,加强创新能力开放合作。要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,携手港澳加快推进相关工作,打造国际一流湾区和世界级城市群。

“再一次来到深圳,再次来到广东,我们就是要在这里向世界宣示:中国改革开放永不停步!下一个40年的中国,定当有让世界刮目相看的新成就!”2018年10月24日上午,习近平总书记在深圳参观“大潮起珠江——广东改革开放40周年展览”时强调。

2018年12月18日,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调:必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体。改革开放40年的实践启示我们:开放带来进步,封闭必然落后。中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。我们统筹国内国际两个大局,坚持对外开放的基本国策,实行积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,为我国创造了良好国际环境、开拓了广阔发展空间。

珠海答卷

推动全面开放新格局加快形成,过去一年珠海成绩喜人

港珠澳大桥建成通车,中以科技创新投资大会、“21世纪海上丝绸之路”中国(广东)国际传播论坛、中拉企业家高峰会召开,中以加速器、德国科学城等项目相继落地……2018年,一件件喜事、盛事让珠海成为海内外关注焦点。珠海推动全面开放格局加快形成,交出喜人答卷。

打造高水平对外开放门户枢纽,珠海去年在产业布局、港澳合作、对外交往等多个领域重点发力。

2018年7月1日,珠海与以色列合作打造的创新产业载体——中以加速器项目正式动工。作为珠海智慧产业园区的启动项目和引领性项目,建成后将以推动以色列先进技术在珠海落地为重点,打造具有全球影响力的创新资源配置平台和产业集聚平台,为科技创新企业发展壮大提供支持后盾。

几乎是同一时间,第四届中以科技创新投资大会在珠海隆重开幕,共吸引2406家境内外企业来珠参会,签约21亿元;第十二届中拉企业家高峰会共有44个国家和地区的700余家企业近2000名嘉宾参展参会,签约165亿元,与会国别数、签约金额均创历届新高。

2018年11月,第十二届中拉企业家高峰会在珠海开幕,峰会通过并发布了《中国-拉美贸促机构珠海宣言》,共同倡议推动经贸政策沟通和商事法律合作,构建更富成效的合作机制,打造更多经贸合作新亮点,珠海城市对外交往影响力也得到进一步提升。

以开放促发展,是珠海不变的初心。珠海实体经济中的创新力量,率先加快“走出去”的步伐。

目前,美光原科技出口俄罗斯、荷兰、德国等国家和地区的电器和灯具已超过300万套,光源超过500万支,接下来将进一步拓展“一带一路”沿线国家和地区的广大市场。在斗门,3C数码电池领军企业光宇电池如今已是全球笔记本电脑、智能手机、无人机的主力供应商。在高新区,由云洲智能打造的全球首艘500吨级无人货船即将试运营,全球“无人航运”时代有望在珠海开启。格力电器先后中标,服务巴基斯坦瓜达尔港项目、中国老挝铁路、缅甸仰光市坎塔亚中心等重大工程。

数据显示,2018年,珠海外贸结构持续优化,高新技术产品进出口增长28.9%,对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长19.6%,年度新设外资企业3973家,同比增长153.9%。实际吸收外资达156.3亿元,同比增长26.9%,外资总量居全省第三位。

全面开放格局加快形成,珠海更注重顶层设计,不断优化配置资源,探索经验。

2018年7月,中共珠海市委八届五次全会提出,将在形成全面开放新格局上率先探索,努力建设成粤港澳大湾区的重要一极。

随着《珠海市加强招商引资促进实体经济发展办法》(修订版)《珠海市进一步扩大对外开放积极有效利用外资若干政策措施》等系列政策出台,今后外资来珠海投资领域更广、审批时效更快、获得的支持力度更强。我市也加大对高端装备制造、海洋工程、航空航天、现代化工、生物医药、电子信息、新能源、新材料、打印耗材、新型农业等符合我市产业发展导向的实体经济项目扶持,扩大外资市场准入领域,优化利用外资政策环境。

港澳地区是珠海的“超级联系人”,以横琴为主要开放平台,珠海加强与港澳合作,促进对外开放迈向更高水平发展。横琴新区去年新推出18个方面66项改革创新举措,对优质发展要素的吸引力进一步增强。目前,横琴已累计实际落地370项制度创新成果。

2018年11月29日,珠海正式获批设立跨境电子商务综合试验区,支持外贸优进优出、结构优化,促进跨境电子商务健康发展。同年11月,横琴率先出台跨境电商扶持新政,鼓励企业在横琴新区登记注册,并在横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域发展跨境电子商务,每家企业每年最高扶持金额为1000万元。

2018年5月30日,珠澳双方在珠海召开2018年珠澳合作会议,重点围绕共同推进横琴自贸区发展、口岸建设、海洋合作等进行讨论,签订《澳门青年到珠海实习及就业项目合作框架协议》《珠海和澳门促进贸易投资合作框架备忘录》和《珠海市金融工作局和澳门金融管理局金融合作备忘录》,调整并增设了合作工作小组。2018年9月15日,“第八届澳珠合作发展论坛”在澳门成功举行,进一步推动澳门青年在珠海创业、珠澳金融合作和科创合作等内容。

截至2018年底,横琴粤港澳紧密合作示范区加快建设,新注册港澳企业774家、总数达2744家。粤澳合作中医药科技产业园累计注册企业111家、孵化区科研总部大楼等投入使用,澳门青年创业谷新引进港澳项目47个、累计孵化港澳项目181个。澳门单牌机动车入出横琴配额已达2500辆。

口岸的通关速度同样在加快。港珠澳大桥正式开通并实现珠澳口岸“合作查验、一次放行”,新的通关模式取得了初步成效。一个月前,拱北海关“跨境快速通关”模式与香港海关“多模式联运转运货物便利计划”在港珠澳大桥成功对接,再度缩短货物通关时间半小时以上。

未来谋划

三项要点助力珠海加快形成全面开放新格局

2018年10月,港珠澳大桥正式通车运营。深中通道、虎门二桥、深珠通道等的建设和谋划,更搭建起全面开放的新桥梁,推动珠海向着粤港澳大湾区重要门户枢纽加速迈进。自贸区制度创新提速、区域合作深入推进、开放水平不断提升,三项要点助力珠海加快形成全面开放新格局。

加快形成全面开放新格局,自贸区制度创新提速。一年来,珠海高标准高质量建设横琴自贸区,制度创新提速,改革成果频现,高水平对外开放门户枢纽初步建成。以横琴自贸区为缩影,珠海对标最高最好最先进,率先建立与国际高标准投资贸易规则相衔接的制度体系,全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,构建与之相适应的事中事后监管制度,打造全球领先的国际贸易“单一窗口”,促进双向投资和贸易便利化。下一步,我市将着力发挥自贸区、自创区联动优势,力争在大湾区国际科技创新中心建设中占有一席之地。

加快形成全面开放新格局,区域合作深入推进。2018年10月,港珠澳大桥正式通车运营,珠海成为内地唯一与港澳陆路相连的城市。独特的地理位置,也造就了珠海深入推进区域合作的区位优势。记者从2019年珠海市政府工作报告获悉,我市将继续管好用好港珠澳大桥,谋划建设广江珠澳高铁、广中珠澳高铁和伶仃洋公铁通道,更好承接深港、广佛极点的辐射,加快建设珠江口西岸核心城市,携手澳门打造大湾区经济新增长极。此外,在口岸通关、双向投资、多元合作、贸易便利化等方面积极探索,推动规则相互衔接,构建新型合作模式。主动加强对澳合作,丰富合作内涵,拓展合作空间,发展新兴产业,促进澳门经济发展更具活力。

加快形成全面开放新格局,开放水平不断提升。2018年珠海机场年旅客吞吐量突破千万人次,这是粤港澳大湾区第四座千万级机场。机场口岸是对外开放的重要窗口,针对机场口岸对外开放,则要发挥珠港机场合作优势,拓展国际公务机业务。目前,我市正在开展港口规划修编,建设高栏港综合保税区,加快提升港口能级量级,完成黄茅海5万吨航道一期工程,加快高栏港区集装箱码头二期工程建设,完成高栏港区15万吨级主航道工程竣工验收,推动对外开放水域进一步扩大。同时,统筹推进口岸建设,完善口岸布局,加快九洲港口岸重建、湾仔口岸迁建、拱北口岸改造,完成青茂口岸、横琴口岸旅检大厅建设。

对外发展也需要别具特色的城市名片。中国国际马戏节、莫扎特国际青少年音乐周、WTA超级精英赛、沙滩音乐节、留学生节等活动已成为珠海一张张生动的文化名片,以这些活动为基础,全方位加强城市宣传推介,展示更有韵味、更具活力的城市形象,也将是珠海未来谋划的重点。

专家点评

抓住新机遇

推进珠海全面对外开放

市委党校副教授杜满昌表示:“珠海目前形势非常好,港珠澳大桥正式通车运营后,珠海成为内地唯一与港澳陆路相连的城市,这为珠海的发展带来了前所未有的机遇,也有利于珠海全面开放新格局形成。”他指出,港珠澳大桥的通车,大大缩短了香港到珠海的时间与距离,不但将吸引更多来自珠江口东岸城市的人们前往珠海旅游,还会吸引内地游客到珠海来旅游。同时,还会促进珠海和港澳之间的合作。“香港是自由港、国际金融中心,通过港珠澳大桥,珠海的各种资源要素能迅速地到达香港融入国际市场、参与国际竞争,增加珠海在国际上的知名度。”杜满昌表示。

除了港珠澳大桥通车,粤港澳大湾区建设、珠海城市名片的打造都是他关心的话题。他建议要将横琴自贸区制度创新提速,深入推进区域合作,打造国际交流平台,继续优化珠海名片。“在粤港澳大湾区建设中,珠海首先要按照中央的最新要求,特别是党的十九大精神,抓紧出台相关政策。同时我建议给澳门同胞来珠海就业提供帮助,包括就业岗位、创新创业空间,也包括住房、医疗、教育以及其他保障条件。还要以横琴自贸区为重要抓手和主阵地,大力促进澳门经济适度多元发展。”杜满昌说。此外,他表示,打造珠海名片也有利于提升珠海对外开放水平:“2018年,珠海成功举办全球服务外包大会、央视春晚分会场、中国国际马戏节、‘海丝’论坛、中国航展等活动,进一步提升了珠海在全球的知名度,也为珠海带来了可观的经济效益,希望珠海继续优化提升已有珠海名片的同时,打造出更多珠海新名片,开放更多对外交流新平台,进一步提升珠海对外开放水平。”

百姓观感

“珠海效率”令人满意

广东省青联委员、港澳智慧城(横琴)项目发展有限公司市场研究及发展副总裁梁俊杰表示,扎根珠海这些年,“珠海效率”一直令他影响深刻。“尤其是近几年,我们在做项目的过程中,经常涉及到许多程序的审批,但在珠海,各个部门都在想办法帮我们简化流程,加快办理,也极大地节省了我们的时间成本。”2018年10月,港珠澳大桥正式通车运营,珠海与澳门之间“合作查验、一次放行”新模式落地实施,珠海与香港之间的车程从3个小时缩短为约30分钟,梁俊杰觉得地理上的距离缩短,也会进一步促进珠海与香港、澳门之间的区域联系。“平常有什么问题,相关单位会定期向我们询问,这也让我在珠海工作收获了满满的幸福感。”梁俊杰说道。(记者张伟宁)

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